“极限施压”?日本收紧对韩半导体材料出口

2019-07-05 14:29:08 admin 10

7月3日,在韩国首尔,一名男子在街头抗议日本对韩国实施高科技材料出口管制。

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七月流火,韩国却要感受到凛冽的“寒流”。7月4日起,日本对韩国实施半导体材料出口管制。早已伤痕累累的韩日关系又被划出一道新的伤口。

分步走“卡脖子”

据《日本经济新闻》报道,日本的“管制令”将分两步走。

第一步,从7月4日起,向韩方出口氟聚酰亚胺、抗蚀剂和高纯度氟化氢这三种半导体产业原材料前,日本企业必须向日本政府申请批准。审批过程需要大约90天。第二步,计划从8月开始把韩国从“白色清单”中删除。

所谓“白色清单”是指日本经济产业省开列的一份友好对象国清单,当日本向这些国家出口高科技产品或可转用于军事的产品时,可以简化相关手续。现有超过20个国家名列“白色清单”,包括美国和英国。一旦被除名,意味着韩方将不再享有出口优待。

日本这次出手可谓蛇打七寸,正中要害,韩国完全被日本“卡脖子”。被管制出口的氟聚酰亚胺、抗蚀剂和高纯度氟化氢是智能手机、芯片等产业中的重要原材料,主要用于有机EL面板生产。日本企业的产量占全球产量大半江山。其中,氟聚酰亚胺和抗蚀剂分别占全球产量约90%,氟化氢约占70%。

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而半导体工业是韩国主要产业,日方施行出口管制后,将冲击三星电子、LG电子等韩国电子产品企业巨头。韩国即使想从其他国家采购,也很可能找不到替代品。韩国媒体报道,由于被限制产品的货源大部分依靠日本,替代货源并不好找,韩国企业将被迫进入“紧急状态”。

出手为何“快准狠”

日本首相安倍晋三刚刚还在G20大阪峰会上大谈自由和公正的贸易体制。峰会发布的《大阪宣言》也承诺各方将致力于实现自由、公平、非歧视性、透明、可预见、稳定的贸易和投资环境并保持市场开放,谁料,言犹在耳,笔墨未干,转身就对韩国挥舞“制裁”大棒。

为什么日本对韩国下手如此快准狠?日本经济产业省的解释是,由于“日韩间的信赖关系已经严重受损”,才采取这些举措。日韩舆论普遍认为,这是日本针对韩国“强征劳工索赔案”进行的报复。

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2018年10月,韩国大法院首次判决日本企业对二战时期强制征用的韩国劳工进行赔偿,此判决遭日方反对。日本政府坚持认定,依据两国1965年签订的《日韩请求权协定》,这类索赔问题“已经解决”。据韩联社此前报道,日韩政府高层在G20大阪峰会期间围绕“强征劳工索赔案”等事宜再次进行了谈判,但双方仍未谈拢。

在上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌教授看来,日本在大阪峰会上可能就对韩国动了“杀机”。作为峰会东道主,日本首相安倍晋三同许多与会国家领导人会晤,但唯独“跳过”韩国总统文在寅,只与他作礼节性握手和寒暄,时长仅8秒钟。韩方原本期待在峰会期间能与日方举行非正式会晤,但是日本拒人于千里之外的态度显得很决绝,这预示了日本已对韩国备下“罚酒”。

“半导体材料出口管制只是韩日冷淡关系延长线上新的一环而已。”詹德斌说,这是日本对此前与韩国之间系列摩擦的强力反击。从韩国总统文在寅上台以来,日本就与这个东北亚邻国龃龉不断,双方新仇旧恨,积怨已久,东京一直憋着一口气:

“慰安妇”问题争议——2018年1月,文在寅政府针对《韩日慰安妇协议》出台后续措施,表示韩方将另外筹钱援助“慰安妇”受害者,而不用日方根据这份协议提供的资金。日方表示无法接受,认为应当切实履行协议。

劳工赔偿判决纠纷——韩国法院2018年10月以来陆续裁定多家日本企业赔偿殖民朝鲜半岛期间强征的韩国劳工,惹恼日本。韩日军舰雷达照射事件——2018年12月,日方指责一艘执行搜救任务的韩国军舰火控雷达锁定己方一架侦察机,但遭韩方驳斥。

朝核问题分歧——韩朝关系缓和也让日本不是滋味。日本认为,在核问题尚未解决的情况下,不应过快改善与朝鲜关系。据韩国媒体猜测,日本这次对韩发难与半岛问题不无关系。日本之所以拿半导体材料做文章,可能也是担心韩国会把这些材料转移到朝鲜。

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“韩国对日本是贸易逆差,而且韩国长期依赖日本的高技术,其中就包括半导体技术和原材料,所以,日本选择从自己占绝对优势的半导体材料入手,敲打韩国,最致命有效,一打一个准。”詹德斌说。

还值得一提的是,安倍政府的闪电出手一定程度上也是有恃无恐。根据安倍判断,即便对韩国下重手,美国总统特朗普也会站在他这边。因为,在美日韩三边关系中,安倍自信凭自己的倾心付出,“安特”关系的亲密程度要远胜“文特”关系。而且,安倍也感觉到华盛顿对首尔的不满。比如在朝核问题上,美国嫌韩国步子走得太快。所以,安倍料定,就算美国出面协调,板子也会打在韩国身上。

上海对外经贸大学日本经济研究中心主任、全国日本经济学会副会长陈子雷则认为,安倍政府选择此时“突袭”韩国,也有国内政治的考量。7月4日,日本国会发布第25届参议院选举公告,正式拉开为期17天的参院竞选活动帷幕。实施管制与选战开锣的日子重合恐怕也不是某种巧合。

目前,在日本国内,反韩情绪高涨。针对韩国劳工赔偿判决,高达80%的人支持政府对韩采取强硬态度。陈子雷表示,在国内经济形势下行、大选在即的情况下,安倍政府打“抗韩牌”,可以迎合国内民族主义情绪,提高民意支持率,为参院选举助力。

韩国会如何接招

面对日本突如其来的贸易“霸凌”,韩国显然也不甘示弱。韩国政府官员已多次谴责日方采取“经济报复”,韩国外交部还召见了日本驻韩国大使长岭安政,表达忧虑、遗憾和抗议。7月4日,韩国财政部长再次敦促日本撤销出口限制,并声称,一旦内部审查结束,韩国将决定何时向世界贸易组织(WTO)提起申诉。韩国《中央日报》担心,韩日经济战将“一触即发”。话虽如此,但是核心技术材料已被日本扼住咽喉,韩国能绝地反击吗?

詹德斌认为很难,因为韩国几乎没有有效的反制手段。就拿向WTO申诉来说,必定旷日持久,不能产生立竿见影的效果,韩国这么说更多只是故意放风。即使故技重施,再拿日本海产品开刀限制进口,结果韩国自身也会反受其害。目前,韩国经济状况不容乐观。韩国政府已将2019年经济增长预期调整为2.4%至2.5%,比2018年年底预测值下调0.2个百分点。

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另据经济合作与发展组织(OECD)发布的数据,2019年第一季度,在多个G20国家中,韩国环比出口萎缩7.1%,名列榜首。而且韩国出口已连续6个月下跌。在这种情势下,韩国不会轻易对日本发动贸易战,第一目标还是会寻找办法,化解双方矛盾。

“目前,韩国能做的只能是占据道义制高点,发起舆论战。”詹德斌说,比如联手半导体产业链下游会受影响的其他国家企业,一起对日本施压。或者,从日本企业寻找突破口。韩国所占半导体市场份额也很高,日本企业也要从韩国进口半导体产品,韩国可以取消对日本的优先出口。从这意义上说,日本此举也许是搬起石头砸自己的脚。

从长远来看,被日本掐住“命门”,对韩国可能也是一种倒逼。据报道,韩国执政党官员7月3日透露,政府计划对半导体材料、零部件和设备开发每年集中投资1万亿韩元(约合人民币59亿元),意在加快国产化。韩国政府计划本月公布加强半导体材料竞争力的详细措施。